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  十二年國教芻議
─菁英高中私營化是什麼意思？
                                                     黃武雄                                                                  
                                                    2009/7/13
近日十二年國教大遊行，如能引發公共論述，集思廣益討論如何實施，便是一大成就。報載我提菁英學校私營化之議，因未詳敘緣由，會顯得突兀而且冒進。2003年我寫〈教改怎麼辦？〉的長文中，其實已明列此議。今將該議的脈絡，再做說明。
十二年國教重要目的之一，在於釋放學生心智，使國中教育正常化。其方案必須堅持「一（學）區一校」。大學區無法紓解升學壓力。但目前公私立高中職，分佈不均而且素質不一，相關問題雖然錯綜複雜，仍需大刀闊斧，逐步解決。我先丟出最素樸、卻最激進的想法，請方家審慎斟酌，進一步擬出可行方案。

既為十二年國教，各學區應有一個一般水準的公立高中。教育部目前推動高中優質化的努力，深值肯定。這些公立高中日後都應開設技職課程，供學生選修，增進學生實用生活的能力，並促發手腦並用。現有高職若轉型為高中，其原有技職師資，可至各高中開設技職課程。至於私立高中職，則依其意願，或由政府收購、或公辦民營、或公私合營。當然也可維持原來純粹私營，自外於國教系統，完全自由化，政府不得限制其學費上限，亦不涉入其招生方式，鼓勵它發展本身特色。同時進入純粹私立的高中職學生，政府應發放教育券，數額相當於花在公立學校學生之平均費用。

實施十二年國教，不能不考慮少數菁英高中的存續。我雖反對菁英主義，但對菁英學校的價值則持肯定，因為這正是多元社會的現象。尤其台灣這幾所菁英學校擁有優良的歷史傳統，不能輕言廢置。但十二年國教要提供給國民的，是學區內的平民學校，若依目前方式保留這幾所菁英學校，改為學區高中，那麼這些學校將繼續維持明星學校的地位，吸引優秀學生越區就讀，結果無助於紓解升學壓力。
為解決這個矛盾，須回歸公私立學校不同的定位：公立學校提供國民充分的就讀機會，私立學校則發展特色，甚至可以專門培育菁英人才。在實施十二年國教之前，可考慮將目前這幾所菁英學校私營化，鼓勵其校友會出面，組織基金會優先接辦，向政府以便宜價格租用校地。菁英學校私營後，學費不受政府管制，致力於發展學校特色，亦可著力於培育特殊資優人才。我們不能排除它發展成菁英的貴族學校，但政府可以設置高額獎學金，供特殊資優但家境不寬裕的學生就讀。至於多數九年級學生，在學區內的公立高中，免試直升十年級，不受這幾所私立菁英學校的影響。當然，學區內公立高中優質化的工作，同時要快馬加鞭，使多數國民皆可得到水準以上的高中教育。

十二年國教若依上法實施，目前高中入學方案的種種問題將迎刃而解，因為每個學生都直升學區內的高中，就像今日小學畢業直升學區內的國中一樣。只有少數不想讀公立高中的學生，須準備去報考特殊的私校（特殊職校或菁英學校）。這些私校各自用它們的方式招生，政府不必介入。國中的升學壓力將大幅度紓解，今日的國中基測變得可有可無，至於要不要採計在校成績的爭議，亦自然化解。