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賭到動搖國本 
釋昭慧
正名「賭博共和國」

　　三月十九日，行政院聲稱：已規畫於離島乃至本島中南部開放觀光賭場。四月五日，又傳出行政院將在中南部開放賽車、賽馬等競技型運動，最快六月提出具體方案。政客近期如火如荼以炒作「開放賽馬」與「開放觀光賭場」，彷若不讓台灣賭到動搖國本，絕不善罷干休。
 

　　且慢說「不讓博弈合法化」是阿扁總統信誓旦旦的競選承諾，但看經建會擬於短短兩個月內，就要立即上路的所謂「賽馬合法化」政策，就知道其決策過程之粗暴、顢頇，其吃相之難看，已到了無以復加的承度。這就是綠色執政的「品質保證」嗎？看來台灣若要正名，「賭博共和國」（The Republic of Casino）最是名副其實。
 

體壇籠罩在黑道陰影下 

　　熱衷於運動彩券的促賭政客，動不動就聲稱要以此籌募體育基金；並且聲稱：只要「配套措施」做得好，應該不會影響到治安。然而前些年一再發生的職棒賭博案，差一點毀了台灣的職棒前程，至今元氣未全恢復。  

　　鑑往知來，見微知著！勢孤力單的運動選手，被置於黑道威脅利誘的險境之中，台灣體壇籠罩在黑道陰影下，這必將是開放「運動彩券」所無法免除的效應。扼殺體壇生機，莫此為甚！而如果連運動選手的安全都無法顧及，要說任何「配套措施」，能解決全台灣社會由賭博所引發的治安問題，簡直是癡人說夢！ 
 

賽馬的悲慘遭遇 

　　運動選手尚不能免除人身威脅，不能言語的賽馬可就更慘。治安良好的香港賭馬行之有年，尚且很難杜絕黑道的場外下注，時有騎師被迫「作馬」的情事傳出。就賽馬本身而言，正常的情況下，馬的骨骼在年幼時代尚在發育成長，訓練應在四、五歲左右才能開始，但是做為「搖錢樹」的馬，嚴酷的訓練幾乎從一歲時就陸續展開，造成其十之七八骨折殘廢，這些失去利用價值者，當然是只有接受殘忍的非人道宰殺之一途。 

　　其他幸運過關的馬匹，還得長期忍受一連串的藥物濫用，因而嚴重受傷。由於馬不是財富，賭金才是財富，因此一旦馬匹受傷或是年邁的馬匹，立即被殘忍屠殺，製成馬肉罐頭。不管它得過再多的獎項，幫業者與賭客撈過再多鈔票，也都絕無倖免。因此即使不用藥物，賭馬在本質上也一定不能免於虐待動物。 

　　賭馬不但不利於馬，甚且不利於人。賭馬在西方、香港行之有年，伴隨而來的場外下注、黑道介入、環境破壞與交通癱瘓還是小事，更可怕的是撩起熾盛的賭風，導致多少傾家蕩產、家破人亡的悲劇。這些哪一樣不要付出巨額的社會成本？又豈是區區「博彩稅」所能抵償得了的？ 
 

反賭馬條款的立法拉鋸戰  

　　為了反抗「賭馬集團」金額龐大而手法綿密的政商運作，早在民國八十三年初，農委會聘任筆者為「動物保護法」起草委員開始，筆者就極力主張加入類似「不得作動物的賭博性競技」之文字的條款（亦即「反賭馬條款」）。賭馬財團當然不肯善罷甘休，他們動用政商人脈，全力封殺「反賭馬條款」。經過將近五年的奮鬥，幸賴清流立委、學者與諸社運團體之努力，以「反賭馬條款」列入第十條的動物保護法，終於在八十七年十月十三日順利三讀通過。  

　　然而政客與財團的狼子野心從未因此稍遏，八十八年六月十五日晚間，立法院院會在全民面前赤裸裸上演的一幕全武打。原來那時，「公益彩券發行條例修正案」就是在滿場追打、互毆的暴力鏡頭，及民、新兩黨集體退席的抗議聲浪下，國民黨以近乎「一黨審議」的方式，挾帶著「博弈條款」而三讀通過的。可想而知：該「法」是在何等「沒有尊嚴」的情況下，強行偷渡過關的。  

　　九十一年五月十三日，筆者委託陳建銘委員於財委會提案，建議於「公益彩券條例」中取消「運動彩券」條款，未料在財團立委維護之下，「小貓兩三隻」的財委會立委，竟然二話不說，聯手將此一修正案封殺了，讓那些贊同該修正案，而正經八百提供書面資料，列了一堆利弊得失分析項目的財經官員當場傻眼。  

　　為何政客「拼經濟」，會拼到賭場去了？原來他們拼的，不是社會福利與地方經濟，而是自己口袋裡的銀兩。賽馬業的重大獲利者，正是財團與政客。重大受害者，則是身心飽受摧殘的馬匹、傾家蕩產的賭徒及其家屬，以及許許多多因賭犯罪的無辜受害人。 
 

孩子的樂園夢碎  

　　政商是聯手炒作賭馬業，帶給人民什麼損失？在此可舉月眉遊樂區招標案為例。民國八十五年，一心炒作賭馬場的長億集團參與月眉遊樂區招標案，用政商人脈的運作，將原擬投資兩百億主導開發案的跨國集團美國華納公司，硬生生擠了下來，等長億集團以六十億元得標之後，竟依優惠貸款融資其半，三十億元的人民血汗錢，就此落袋。不祇此也，他們還透過政壇惡勢，迫令政府官員承諾負責月眉的交通設施，連帶大幅減少了捐地的比例。 

　　九十一年八月間，月眉國際開發財務狀況不佳，銀行團不排除向法院聲請查封月眉育樂世界，屆時月眉育樂世界將中止營運，被迫封園。而原訂全額六十億元、融資三十億元的開發案，最後聯貸金額竟然高達三倍以上（一百二十五億元）。「巧逼華納，計讓長億」的政客，讓台灣短少了兩百億外資所提供的就業機會，人民的共同存款還得分攤近七十億元的呆帳。 

　　如果當時是華納公司得標，那麼，今天的月眉遊樂區不會淪為「地區性」遊樂區，而能提升為「國際性」遊樂區。如果當時是華納公司得標，那麼，兩百億元外資不知能造就多少就業機會，而且不似所謂的「博弈產業」，須付出賭徒家庭支離破碎的代價。如果當時是華納公司得標，那麼，月眉育樂世界不但不會面臨可能「被迫封園」的命運，而且今天台灣家庭的兒童，也早已不須遠赴美國或是日本，一圓「暢遊迪斯奈樂園」之夢。顯然，當官商關係亨通之特定財團得標之刻，那正是台灣兒童「迪斯奈夢碎」之日，也是駿馬無窮無盡的夢魘開始之時！
 

我們的嚴正聲明  

　　長期以來，吾人在社會各領域站出來反賭馬，也反賭博合法化，其「一反到底」的原因，豈祇是所謂「泛道德論」？經濟、治安、教育、文化等各方面的陳述，具在過往的說帖，不容促賭政客一筆抹煞！  

　　過往我們曾要求促賭政客，與我們展開光明磊落的公開辯論，讓正反兩造的意見，接受全國民眾的檢驗，但是他們只熱衷暗盤遊戲，一提到辯論，個個立刻溜之大吉，不是聲稱「出國考察」，就是說要「服務選區」，其色厲內荏可見一斑！  

　　我們強烈質疑：這樣重大的爭議性法案，蘇內閣有在社會上邀請正反兩造，公開舉行過嚴謹的政策辯論嗎？面對著歷年以來，社運團體反對離島開放博弈、反對賭馬合法化的堅強理由與鑿鑿數據，政府有提出一套負責任、有份量、有說服力的說帖嗎？沒有，統統沒有！

　　我們嚴正要求：蘇內閣最好真正貫徹「大溫暖」，立即懸崖勒馬，收回開賭禁的政策。若堂堂政府竟然擋不住促賭民代財團的關說壓力，亦應光明正大地舉行辯論會，讓民眾對「賭博合法化」一事有充分知的權利，然後訴諸全國公投。一個負責任的政府，不應短視近利，將人民推向無止盡的痛苦深淵！以廉能自許的政府，不應開放賭博而打造黑道犯罪的溫床！